今年以來(lái)我辦緊緊圍繞貫徹落實(shí)《2022年全市普法工作要點(diǎn)》的有關(guān)要求，嚴格落實(shí)普法工作責任，結合人防工作實(shí)際，周密籌劃，穩步推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展普法工作。全體市民的國防觀(guān)念、人防意識明顯增強，形成了關(guān)心支持人防建設的良好社會(huì )氛圍。我辦2021年度法制工作報告、2022年度法治工作要點(diǎn)和無(wú)錫市人防辦八五普法規劃都如期制定出臺。完成人防法規規章匯編年度調整更新工作和市人防相關(guān)制度修改制定工作。

　　   一、落實(shí)責任，形成合力

　　我辦將人防法治宣傳教育列入重要工作日程，實(shí)現了人防法治教育納入全市普法內容、納入國防教育計劃、納入社區精神文明建設內容、納入中學(xué)素質(zhì)教育考核體系。一是建立工作機制。成立了以辦主要領(lǐng)導為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的普法宣傳教育領(lǐng)導小組，法規宣傳處具體負責人防法治宣傳教育工作。建立了市、市（縣）區、街道三級普法宣傳網(wǎng)絡(luò )。領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議，研究普法工作。辦黨組理論學(xué)習中心組帶頭學(xué)習貫徹習近平法治思想;全面落實(shí)市委法治無(wú)錫、法治政府、法治社會(huì )的決策部署,將黨內法規納入理論學(xué)習中心組學(xué)習和干部教育培訓內容。二是制定宣傳教育計劃。在總結七五普法的基礎上，制定無(wú)錫市人防辦八五普法規劃。年初根據實(shí)際情況制訂人防法治宣傳教育工作計劃、全辦人員法治學(xué)習計劃和全市人防法治和宣傳工作要點(diǎn)，緊貼人防實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)。三是加大經(jīng)費保障力度。專(zhuān)項安排人防法治宣傳教育經(jīng)費200余萬(wàn)元。經(jīng)費的有效保障，確保了普法工作有聲有色、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。

　　二、加強學(xué)習，提升能力

　　我辦把提高干部職工法治素質(zhì)，作為推進(jìn)依法行政的一項重要舉措，狠抓落實(shí)。一是注重抓好領(lǐng)導干部的學(xué)法。建立了領(lǐng)導干部學(xué)法制度，黨組中心組今年專(zhuān)題學(xué)法3次。將法治學(xué)習納入黨員學(xué)習內容，在黨建教育中融入法治內容，提升黨員領(lǐng)導干部學(xué)法用法能力。尤其認真學(xué)習貫徹習近平法治思想。建立領(lǐng)導干部上法治教育課制度，由辦領(lǐng)導為大家講課。通過(guò)學(xué)法，增強了全辦辦領(lǐng)導干部的法治意識，提高了依法決策、依法行政水平。按重大行政決策程序要求落實(shí)本部門(mén)立項或承辦的重大行政決策事項;完善集體討論決定程序制度,二是注重抓好公務(wù)人員的法治教育。積極開(kāi)展普法宣傳工作，邀請法律顧問(wèn)開(kāi)展民法典培訓。落實(shí)好政府開(kāi)放月及人防進(jìn)黨校工作，同時(shí)指導市（縣）開(kāi)展人防進(jìn)黨校工作。今年組織學(xué)習了《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等新修訂的法律法規。組織全體人員參加百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章活動(dòng)。三是注重執法人員的崗位培訓。針對新的《行政處罰法》的出臺，組織了執法人員進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)法，并安排人員參加了省人防辦組織的多次學(xué)習培訓活動(dòng)。結合工作開(kāi)展案例分析活動(dòng)，邀請單位聘請的法律顧問(wèn)為執法人員答疑解惑，開(kāi)展培訓。通過(guò)學(xué)習培訓，全辦人員法治素質(zhì)明顯增強，形成了“學(xué)習有法、謀事講法、工作用法”的良好習慣。

　　三、突出重點(diǎn)，因人施策

　　一是突出對管理相對人的普法教育。《無(wú)錫市人民防空規定》于去年6月1日正式施行，我辦開(kāi)展了一系列宣傳貫徹工作，針對實(shí)施成效和碰到的問(wèn)題，完成了《無(wú)錫市人民防空規定》規章實(shí)施周年報告。在開(kāi)展2022年度市人防辦規范性文件清理工作時(shí)，我辦廣泛聽(tīng)取行政相對人意見(jiàn)，確保科學(xué)、民主、高效立法。二是突出對學(xué)生的人防知識教育。持續為全市147所小學(xué)80所中學(xué)的9萬(wàn)余名學(xué)生免費征訂了人防教材，確保初中和小學(xué)的人防課程開(kāi)課率達到100%。在石塘灣小學(xué)、市北中學(xué)等中小學(xué)建設了人防教育基地，以點(diǎn)帶面開(kāi)展人防教育，取得了很好的效果。三是突出對社區居民的普法宣傳。健全公眾參與重大決策程序操作規則,事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和群眾切身利益的重大決策事項,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。我們按照為基層減負的工作要求，對原有的社區民防工作站進(jìn)行資源整合，充分發(fā)揮其在防災減災應急科普等多方面多條線(xiàn)的作用，組織開(kāi)展貼近社區居民生活的各項人防法律法規宣傳活動(dòng)。

　　四、形式多樣，開(kāi)展活動(dòng)

　　一是結合警報試鳴日等重要時(shí)間節點(diǎn)組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。根據月度普法清單的要求，今年我辦結合防災減災日、警報試鳴日和國防教育日等重要時(shí)間節點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放資料、現場(chǎng)演示、圖版展覽、法律咨詢(xún)、廣場(chǎng)宣傳、知識講座等形式對市民進(jìn)行人防法治宣傳教育，全年全市人防系統開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)百余次。

　　二是發(fā)揮教育基地的宣教作用。市人防科普教育體驗館是我辦開(kāi)展普法宣傳教育的重要陣地，展館與多個(gè)部門(mén)合作，開(kāi)展了職工安全培訓、黨員主題黨日活動(dòng)、為民辦實(shí)事講座等多種社會(huì )公益活動(dòng)，市委黨校今年也將市人防科普教育體驗館作為現場(chǎng)辦學(xué)點(diǎn)。今年雖然受新冠肺炎疫情的影響，截至目前為止市人防科普教育體驗館仍接待了3萬(wàn)余人次，開(kāi)館至今已累計接待82萬(wàn)人次參觀(guān)學(xué)習。

　　三是利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體進(jìn)行宣傳。配合“9·18”警報試鳴活動(dòng)，落實(shí)好新聞媒體宣傳，相關(guān)人防宣傳報導分別在新華社、人民日報和學(xué)習強國等八家媒體播報；配合省人防辦開(kāi)展的新聞媒體看人防活動(dòng)，全面展示無(wú)錫人防工作，經(jīng)記者發(fā)掘的無(wú)錫人防創(chuàng )新做法獲得五家媒體推介宣傳。單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)法治動(dòng)態(tài)和案例信息，微信公眾號今年推送信息100余條，包括人防法律法規的解讀、案例的分析以及相關(guān)知識的普及等。

　　四是注重發(fā)揮新聞媒體輿論作用。積極依托報刊雜志、電臺、電視臺宣傳主陣地，宣傳人防法律法規、宣傳人防建設成果。我辦今年繼續與《無(wú)錫日報》合作，設立無(wú)錫人防專(zhuān)版，專(zhuān)題宣傳我市人防建設成果，普及人防法律法規知識和防空防災知識。利用河埒休閑廣場(chǎng)設立的電子顯示屏，滾動(dòng)進(jìn)行人防法律法規及其他內容的宣傳。為機關(guān)、學(xué)校、社區和專(zhuān)業(yè)隊訂閱《中國人民防空》《江蘇人防》等專(zhuān)業(yè)雜志800多份，全市人防部門(mén)在各級各類(lèi)新聞媒體發(fā)表人防稿件100多篇。

　　五、依法行政，成效明顯

　　通過(guò)開(kāi)展普法宣傳，我市人防系統的領(lǐng)導干部對于重大行政決策、規范性文件制定、重要人事任免等都能?chē)栏褚婪ㄞk事，未發(fā)生違紀違法事件。行政執法工作全面落實(shí)“三項制度”要求，堅持教育與懲治相結合，我辦已連續多年未發(fā)生過(guò)行政訴訟、行政復議案件，執法工作得到了相對人廣泛肯定。

　　我辦的普法工作雖然取得了一些成績(jì)，但與新時(shí)代人防建設發(fā)展要求還有差距，主要存在以下問(wèn)題：

　　 一是人防法治宣傳在廣度、深度上還不夠，人防工作的社會(huì )知曉度還不高，部分干部群眾國防意識、人防觀(guān)念還不強。

　　 二是人防系統工作人員學(xué)法還存有時(shí)緊時(shí)松現象，依法行政能力需要進(jìn)一步提升。

　　三是人防法治宣傳教育創(chuàng )新性不夠，還有待于進(jìn)一步探索和努力。

　　 無(wú)錫市人防辦         

　　 2022年10月28日