2023年以來(lái)，市國動(dòng)辦認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市安委會(huì )的悉心指導下，緊貼我市人防行業(yè)實(shí)際，按照《市安全生產(chǎn)委員會(huì ) 2023年工作要點(diǎn)》，堅持“管行業(yè)必須管安全”的原則，狠抓安全生產(chǎn)的“五個(gè)到位”，確保人防行業(yè)安全無(wú)事故，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步向好。現就我辦2023年上半年安全生產(chǎn)工作報告如下：

一、工作情況

一是深入學(xué)習貫徹、全面落實(shí)責任。我辦認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，辦黨組中心組于6月專(zhuān)題組織1次安全生產(chǎn)專(zhuān)題學(xué)習，觀(guān)看了《省安全生產(chǎn)月宣傳片》、《燃氣安全公益宣傳片》、《消防安全公益安全宣傳片》等視頻，學(xué)習了新《無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例》等法規與文件，并研究討論了把安全生產(chǎn)工作履職情況列入黨組領(lǐng)導班子及各處室及直屬單位主要負責人年度綜合考核述職內容。全市國動(dòng)部門(mén)始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，全面提升我市國動(dòng)（人防）行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，制定了《市國動(dòng)辦領(lǐng)導班子成員2023年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》、《全市國動(dòng)辦系統“生命至上，隱患必除”消防安全專(zhuān)項行動(dòng)方案》、《市國動(dòng)辦企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險隱患排查治理行動(dòng)實(shí)施方案》、《無(wú)錫市人防工程突發(fā)事件應急預案》、《市國動(dòng)辦關(guān)于重大隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》等。

二是深化專(zhuān)項檢查、防控行業(yè)風(fēng)險。今年以來(lái)，我辦按要求陸續組織開(kāi)展了重大事故隱患專(zhuān)項排查、消防安全專(zhuān)項檢查、防汛專(zhuān)項檢查等工作，全市國動(dòng)部門(mén)共組織檢查人員205人次，其中市國動(dòng)辦主要負責人參加5次、各市（縣）區主要負責人參加15次，檢查各類(lèi)工程、場(chǎng)所、設備設施800多處，發(fā)現制度完善、日常管理、設備使用等方面問(wèn)題及隱患45個(gè)，發(fā)出安全整改通知書(shū)25份，目前已完成整改43個(gè)。上半年按照市安委辦關(guān)于解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域“老大難”問(wèn)題的要求，全面提升全市自建人防工程防水倒灌等防汛救災能力，全面摸排綜合制定改造方案,并對6個(gè)在用自建人防工程坡道口部安裝全自動(dòng)防水閘，預計到8月份將全面完成改造，切實(shí)消除了堆積多年的安全隱患。

三是加大宣傳教育、提升安全意識。今年6月份以來(lái)，我辦通過(guò)微信公眾號，組織全市國動(dòng)系統成員及相關(guān)企業(yè)，在線(xiàn)學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)十五條硬措施、新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》以及相關(guān)典型案例等內容，切實(shí)提升安全責任意識，約有400人次在線(xiàn)參與，依托人防科普體驗館大屏、居民小區多媒體警報系統等30余處載體，播放各類(lèi)安全生產(chǎn)視頻、圖片、警句500多條，切實(shí)履行安全生產(chǎn)“第一責任人”法定職責，積極組織行業(yè)內企業(yè)通過(guò)上一堂安全課、看一部警示片、開(kāi)展一次“安全承諾踐諾”等學(xué)習活動(dòng)，組織相關(guān)企業(yè)開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)3場(chǎng)，約200人次參與。同時(shí)還通過(guò)“安全生產(chǎn)月宣傳日”、“全國防災減災日”等活動(dòng)，發(fā)放宣傳品2200余份，張貼標語(yǔ)、制作宣傳板130多條（塊）。

四是推動(dòng)創(chuàng )新研究、提高安全水平。今年以來(lái)，我辦繼續運用智能化手段加強隱患排查治理動(dòng)態(tài)管理，依托省人民防空綜合信息平臺全生命周期系統和市人防工程建設管理系統，不斷完善安全生產(chǎn)信息填報、巡查、報警功能，提升全市人防工程安全生產(chǎn)監管能力。我辦繼續會(huì )同住建部門(mén)進(jìn)行《人民防空工程與防災避難場(chǎng)所結合設計導則》專(zhuān)題研究，目前已通過(guò)了專(zhuān)家評審；另一方面，為完善人防工程電動(dòng)汽車(chē)充電設施的安全使用，會(huì )同住建、消防、供電等單位開(kāi)展《人防工程安裝電動(dòng)汽車(chē)分散充電設施技術(shù)指南》專(zhuān)題研討，目前正在起草本市的規范性文件。

二、問(wèn)題與不足

今年以來(lái)在安全生產(chǎn)工作雖取得了一定的成效，但還存在一些薄弱環(huán)節。主要有以下三方面:

 一是安全生產(chǎn)監管力量相當薄弱。市級層面上目前工作掛牌納入設施管理處，但人員編制一直短缺，目前具體負責人員還是下屬事業(yè)單位人員兼職的；區級層面上由于今年國防動(dòng)員體制改革，人員更是嚴重短缺，個(gè)別區國動(dòng)辦的工作目前由于編制問(wèn)題還存在發(fā)改、住建兩個(gè)部門(mén)共同管理，安全生產(chǎn)工作由于尚未厘清，更是鮮有問(wèn)津。

二是安全生產(chǎn)執法力度嚴重不足。2022年底，由于行政執法事業(yè)單位改革，把我部門(mén)原有的唯一執法力量—人防行政執法隊并入了住建部門(mén)，故目前我部門(mén)暫缺失安全生產(chǎn)的行政執法力量，或將嚴重影響本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督與執法工作。

三是安全生產(chǎn)上下聯(lián)動(dòng)困難重重。隨著(zhù)今年國防動(dòng)員體制改革以及2021年人防質(zhì)量監督權力事項的下放后，市、區兩級上下相關(guān)職能分工并非完全一致，市區內除新吳、經(jīng)開(kāi)外，目前人防工程建設過(guò)程中和平時(shí)維護管理中的行業(yè)安全監管職能，還是由區住建部門(mén)負責，區國動(dòng)部門(mén)只是配合職能，這多頭監管或將大大制約本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的展開(kāi)。

三、下一步的打算

（一）強化監督檢查。不斷通過(guò)雙隨機、一公開(kāi)檢查、APP巡查等方式，加強各類(lèi)人防場(chǎng)所、工程、設備設施的安全巡查，重點(diǎn)是消防安全情況、防汛狀況、早期人防工程的安全情況，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、完善安全管理制度，全面實(shí)行安全生產(chǎn)檢查登記簿制度。

（二）強化問(wèn)題整改。在檢查中一旦發(fā)現影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題，立即責令整改。并認真復查整改情況，切實(shí)把事故隱患苗頭消除在萌芽狀態(tài)。對不重視安全生產(chǎn)、安全防范措施不落實(shí)、整改不到位的單位，必要時(shí)動(dòng)用行政、法律的各種手段。

（三）強化值班值守。進(jìn)一步加強安全值班制度，結合戰備值班，嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班、機關(guān)人員24小時(shí)值班制度，隨時(shí)準備應對突發(fā)情況，一旦發(fā)現重大事故問(wèn)題及時(shí)上報。

無(wú)錫市國動(dòng)辦

2023年6月25日