小區防空地下室產(chǎn)權歸屬問(wèn)題解讀
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- 014006534/2024-00013
- 發(fā)文日期
- 2024-03-18
- 公開(kāi)日期
- 2024-03-18
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- 江蘇省國防動(dòng)員辦公室
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結合城市新建民用建筑修建防空地下室，是建設人防工程的重要組成部分，也是戰時(shí)保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，平時(shí)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要措施。
《中華人民共和國人民防空法》是早在1996年制定頒發(fā)的，2007年頒布施行的《中華人民共和國物權法》由于多種原因也未能對建筑區劃內人防工程權屬做出規定。為了加快推動(dòng)人防工程產(chǎn)權制度改革，促進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展，2006年江蘇省政府、省軍區在大量調研論證基礎上，結合江蘇實(shí)際，聯(lián)合發(fā)文要求明晰人防工程權屬，規范登記管理辦法。文件明確：國家投資（包括中央、地方各級人民政府財政預算安排的人民防空經(jīng)費和人民防空主管部門(mén)依法向社會(huì )籌集的資金）修建的人民防空工程，以及依法按規定比例結合新建民用建筑修建的防空地下室，所有權屬于國家。此后，全省陸續據此展開(kāi)了人防工程產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)工作。
由于沒(méi)有從法律層面根本解決人防工程權屬問(wèn)題，防空地下室平時(shí)使用管理一度仍然處于混亂狀態(tài)。為了保護人防工程國防效能，維護社會(huì )各方利益和社會(huì )穩定， 2008年7月24日修訂施行的《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》規定，依法按照國家和省規定的比例結合城市新建民用建筑修建的防空地下室，應當按照設計文件在實(shí)地標注，任何單位和個(gè)人不得出售。2013年5月1日施行的《江蘇省物業(yè)管理條例》進(jìn)一步規定，物業(yè)管理區域內依法配建的人民防空工程平時(shí)用作停車(chē)位的，應當向全體業(yè)主開(kāi)放，出租的租賃期限不得超過(guò)三年，不得將停車(chē)位出售、附贈。同時(shí)明確，人民防空工程平時(shí)用作停車(chē)位收取的汽車(chē)停放費、租金，應當依照有關(guān)規定，用于該人民防空工程設施的維護管理和停車(chē)管理的必要支出。《江蘇省物業(yè)管理條例》重申強調依法結建的人防工程不得出售、附贈，并確立了人防工程平時(shí)使用和管理三項基本原則：一是全體業(yè)主平等使用原則，二是有償使用原則，三是平時(shí)使用收益優(yōu)先用于工程維護管理原則。全省應當認真貫徹省人大規定，衷心希望全社會(huì )和廣大群眾加強監督，協(xié)助配合做好人防工程平時(shí)管理工作。
